El Govern espanyol ha impulsat una profunda reforma dels permisos per naixement i parentalitat que, finalment, satisfà i acompleix les exigències del Dret comunitari europeu en matèria d’igualtat i corresponsabilitat. Les noves mesures també amplien els drets de les famílies monoparentals, després que el Tribunal Constitucional establís que aquestes eren objecte de discriminació indirecta per raó de gènere.
..................................................
Amb l’aprovació del Reial Decret-llei 9/2025, de 29 de juliol, publicat al BOE el dia 30 de juliol, que amplia el permís de naixement i cura i reconeix el dret de les progenitores sense parella a gaudir del permís que hagués correspost a un segon progenitor, l’Estat espanyol completa la tardana transposició a l’ordenament jurídic nacional de la Directiva (UE) 2019/1158, que estableix els fonaments per a una política comunitària de conciliació de la vida familiar i professional de progenitors i cuidadors.
A banda d’adequar la legislació espanyola a les exigències de la Unió Europea - i posar fi d’aquesta forma al procés sancionador que afectava l’Estat espanyol per la tardança injustificada en fer-ho – l’esmentat Reial Decret-Llei també recull i incorpora reivindicacions socials i jurisprudencials recent, especialment pel que fa al reconeixement dels drets de les famílies monoparentals. En aquest sentit, cal destacar la sentència 140/2024 del Tribunal Constitucional, que reconeix el dret d’aquestes famílies a gaudir d’un permís per naixement igualitari. Una importantíssima resolució que té el seu origen en una recurs impulsat per Col·lectiu Ronda denunciant la situació de greuge vers els menors i la discriminació estructural que patien aquestes unitats familiars, encapçalades en la seva immensa majoria per dones que afronten la criança en solitari.
Principals novetats: més temps, més flexibilitat i més igualtat
A banda de les mesures que afecten les famílies monoparentals, la reforma desplega efectes, principalment, sobre la durada del permís per naixement i cura i la configuració del permís parental no retribuït. A continuació, detallem les principals característiques de cada un.
1. Permís per Naixement i Cures (incloent Adopció, Guarda amb finalitats d'adopció i Acolliment)
Aquest permís s'incrementa en la seva durada i manté la percepció íntegra dels ingressos ordinaris (100% de la base reguladora). El cost és assumit per la Seguretat Social, mantenint una taxa de reemplaçament de renda del cent per cent per a ambdós progenitors.
-
Durada General:
La suspensió del contracte de treball per naixement, que inclou el part i la cura del menor, serà de dinou setmanes per a la mare biològica i per al progenitor diferent de la mare biològica.
En els supòsits d'adopció, guarda amb finalitats d'adopció i acolliment, la durada serà també de dinou setmanes per a cada adoptant, guardador o acollidor.
-
Durada en Casos Específics:
Famílies Monoparentals: En el cas d'una única persona progenitora, el període de suspensió s'amplia a trenta-dues setmanes. Aquesta ampliació busca garantir la igualtat del menor respecte als que es troben en unitats familiars biparentals i reforçar la igualtat entre homes i dones, ja que la majoria de famílies monoparentals són encapçalades per dones.
Part Prematur o Hospitalització del Neonat: El permís es podrà ampliar en tants dies com el neonat estigui hospitalitzat, amb un màxim de tretze setmanes addicionals.
Naixements o Adopcions Múltiples o Discapacitat: El permís s'ampliarà en dues setmanes més per a ambdós progenitors (una per a cadascun) en els casos de naixement o adopció múltiples, o discapacitat del fill.
-
Distribució del Permís:
Sis setmanes s’hauran de gaudir de forma obligatòria, ininterrompuda i a jornada completa immediatament després del part (o resolució judicial/decisió administrativa en adopció/acolliment).
Onze setmanes (o vint-i-dues en cas de monoparentalitat) es podran distribuir a voluntat del treballador, en períodes setmanals acumulats o interromputs, des de la finalització de la suspensió obligatòria fins que el menor compleixi dotze mesos. La mare biològica podrà anticipar el seu gaudi fins a quatre setmanes abans de la data previsible del part.
Dues setmanes (o quatre en cas de monoparentalitat) addicionals per a la cura del menor, que es podran distribuir a voluntat del treballador, en períodes setmanals acumulats o interromputs, fins que el menor compleixi vuit anys.
-
Condicions del Gaudi:
És un dret individual de la persona treballadora i intransferible a l'altre progenitor.
Les setmanes no obligatòries (les 11/22 i les 2/4) es podran gaudir en règim de jornada completa o parcial, previ acord amb l'empresa.
La persona treballadora haurà de comunicar a l'empresa, amb una antelació mínima de quinze dies, l'exercici d'aquest dret.
Si ambdós progenitors treballen per a la mateixa empresa, la direcció podrà limitar el gaudi simultani per raons fundades i objectives.
En cas de defunció del fill o filla, el període de suspensió no es reduirà, excepte si es sol·licita la reincorporació després de les sis setmanes obligatòries de descans.
En cas de defunció d'un dels progenitors, l'altre podrà fer ús de la totalitat o la part restant del permís.
Aplicació Retroactiva: Les dues setmanes (quatre en cas de monoparentalitat) de suspensió del contracte de treball per cures parentals, que es poden gaudir fins als vuit anys del menor, s'aplicaran retroactivament als fets causants produïts a partir del 2 d'agost de 2024. El gaudi i la prestació econòmica corresponent es podran sol·licitar a partir de l'1 de gener de 2026.
-
Subsidi per naixement i cura de menor (per a persones sense període mínim de cotització):
Per a les persones treballadores incloses en el Règim General que, tot i complir els requisits generals per accedir a la prestació per naixement i cura de menor, no reuneixen el període mínim de cotització, hi ha un subsidi específic.
La quantia d'aquest subsidi tindrà la consideració de no contributiva. La seva quantia serà igual al 100% de l'indicador públic de renda d'efectes múltiples (IPREM) vigent en cada moment, excepte que la base reguladora calculada sigui de quantia inferior, en aquest cas s'aplicarà aquesta base inferior. Per tant, en aquests casos, no sempre és el 100% de la base reguladora si aquesta és superior a l'IPREM.
2. Permís Parental per Cura de Fill/a o Menor Acollit
Aquest permís és diferent del permís de naixement ampliat i té les següents característiques:
Caràcter No Retribuït: Aquest permís no tindrà caràcter retribuït. Les setmanes retribuïdes exigides per la Directiva (UE) 2019/1158 es consideren ja cobertes amb l'ampliació del permís de naixement i cura i el permís per lactància acumulada.
Durada: Tindrà una durada no superior a vuit setmanes.
-
Condicions del Gaudi:
Es pot gaudir de forma contínua o discontínua.
Es pot gaudir a temps complet o en règim de jornada a temps parcial, quan les necessitats del servei ho permetin.
Es podrà gaudir fins que el menor compleixi vuit anys.
És un dret individual de les persones progenitores, adoptants o acollidores, sense que pugui transferir-se.
La persona treballadora haurà de comunicar a l'Administració, amb una antelació de quinze dies, la data d'inici i fi del gaudi, i es realitzarà per setmanes completes.
Quan ambdós progenitors tinguin dret al permís pel mateix subjecte i fet causant, i la sol·licitud alteri seriosament el funcionament de l’empresa, aquesta podrà ajornar la concessió del permís per un període raonable, justificant-ho per escrit i oferint una alternativa més flexible.
En resum, la nova regulació incrementa significativament la durada del permís de naixement i cura, especialment per a famílies monoparentals, i garanteix la retribució d'aquestes setmanes, mentre que el permís parental de vuit setmanes es manté sense retribució. Aquesta reforma enriqueix el marc de permisos per afavorir la conciliació i la corresponsabilitat, avançant en la igualtat real en l'àmbit laboral.
